履行施工合同最常見的糾紛及其防范

作者：  來(lái)源：  發(fā)布日期：2016-01-08

履行施工合同最常見的糾紛及其防范

建設(shè)工程合同的履行，歸根結(jié)底就是三件事：工期、質(zhì)量和價(jià)款，即工期要保證，質(zhì)量要合格，價(jià)額要合理，這三點(diǎn)處理好了，就不會(huì)發(fā)生大的糾紛。

1、工期問(wèn)題。

拖延工期的原因主要有：工地交付不合格，勘察不翔實(shí)導(dǎo)致地基處理復(fù)雜，施工中頻繁變更設(shè)計(jì)，業(yè)主資金短缺工程款不到位致使施工方怠工、停工，有些大型工程還可能出現(xiàn)幾個(gè)施工單位之間銜接、配合不順暢，而延誤工期。工期延誤將帶來(lái)一系列的問(wèn)題。首當(dāng)其沖的就是第三人責(zé)任。如果項(xiàng)目是商品住宅，就會(huì)涉及到向購(gòu)房人交付的問(wèn)題，推遲交房會(huì)產(chǎn)生一系列的索賠發(fā)生;如果是部分工程停工（比如土建工程），就會(huì)影響后續(xù)工程的進(jìn)行，會(huì)引發(fā)材料的品質(zhì)變化，材料堆放的保管費(fèi)用等等。此時(shí)施工方要開展以下工作：如果是施工方以外的原因?qū)е率┕o(wú)法進(jìn)行，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)關(guān)聯(lián)方發(fā)函，提醒其采取相應(yīng)措施以減輕停工帶來(lái)的損失;如果是因發(fā)包方未按期支付工程款等原因而主動(dòng)停工，則需事先邀請(qǐng)律師共同分析停工是否是一個(gè)有力的措施，研究停工時(shí)享有的權(quán)利，決定停工后應(yīng)分別向承包商發(fā)函提出復(fù)工條件，向上游、下游單位發(fā)函做好解釋工作。

2、質(zhì)量問(wèn)題。

造成工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，一般有以下幾種：

（1）設(shè)計(jì)缺陷引起的質(zhì)量問(wèn)題。工程設(shè)計(jì)是由發(fā)包方自己委托設(shè)計(jì)單位完成的，交由施工方執(zhí)行，這就存在一個(gè)責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題。施工方應(yīng)以圖紙執(zhí)行人的身份審核圖紙，并且要從施工合理性和安全性的角度指出設(shè)計(jì)缺陷。

（2）施工作業(yè)本身的問(wèn)題。施工作業(yè)本身的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生在隱蔽工程，如果事后發(fā)現(xiàn)就明顯滯后了，這就要求施工方應(yīng)將已經(jīng)完成的隱蔽工程及時(shí)交付驗(yàn)收，確保隱蔽工程質(zhì)檢無(wú)誤再進(jìn)行下道工序。施工方不能忽視施工組織方案，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體工程的特點(diǎn)量身定做施工組織設(shè)計(jì)方案。

（3）質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系實(shí)際上是由一整套文件組成的。例如工地現(xiàn)場(chǎng)的材料管理體系，一些重點(diǎn)的、公共的工程或者對(duì)質(zhì)量有特別要求的工程，需要雙方共同選擇一個(gè)中立實(shí)驗(yàn)室做材料檢驗(yàn)工作。除了選擇這個(gè)中立實(shí)驗(yàn)室之外還要注意送檢方法，是在監(jiān)理工程師的監(jiān)督之下提取樣品封存送檢，還是由施工單位或者材料單位自己封存送檢，再交給各方面檢驗(yàn)報(bào)告，這二者之間的差異非常大。所以，工地管理問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)格而科學(xué)的問(wèn)題，應(yīng)把它納入到質(zhì)量保證體系中嚴(yán)格執(zhí)行。此外，還有工程的驗(yàn)收、檢驗(yàn)方法，在質(zhì)量保證體系中也要作出規(guī)定。

3、價(jià)款問(wèn)題。

價(jià)款糾紛實(shí)際上就是結(jié)算糾紛。在工地上經(jīng)常會(huì)發(fā)生洽商、技術(shù)變更，但是有了洽商、變更不一定就會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款的改變。工程價(jià)款的結(jié)算必須要有證據(jù)的支持，證據(jù)的搜集要求工程雙方在工地現(xiàn)場(chǎng)特別注意將技術(shù)簽證轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)簽證。在工程簽證工作中應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：

（1）凡是發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均必須由發(fā)包方書面告知施工方，方可組織實(shí)施。施工方無(wú)權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，否則發(fā)包方有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)變更調(diào)整的工作量不予認(rèn)可并追究施工方的違約責(zé)任。

（2）施工方必須按照施工合同約定的時(shí)間，向發(fā)包方或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。若發(fā)包方未能按期定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，則施工方可以停止施工，并由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包方原因造成停工時(shí)，施工方一定要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包方書面發(fā)函并說(shuō)明停工理由。

（3）所有工期順延均必須由施工方向發(fā)包方書面提出具體要求順延的天數(shù)。施工方應(yīng)在順延工期情形發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。如果施工方僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無(wú)法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少施工方確實(shí)曾經(jīng)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包方或者監(jiān)理單位提出了工期順延的請(qǐng)求，但是并沒有明確提出順延的天數(shù)，這往往導(dǎo)致日后在訴訟過(guò)程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰施工方承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使施工方付出了沉重的代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。

（4）發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整的情形施工方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方發(fā)函。施工方應(yīng)在設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包方。如果施工方?jīng)]有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知發(fā)包方，則發(fā)包方有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。

（5）工程完工后施工方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包方簽收。施工方應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問(wèn)題而對(duì)施工方不利。在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天（或者合同約定的其他時(shí)間）內(nèi)，施工方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包方拒絕簽收竣工結(jié)算報(bào)告的，施工方可以采取公證送達(dá)的方式提交。施工方如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包方提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包方催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包方有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由施工方自負(fù)。

4、慎重簽訂補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要。

補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要是施工合同的組成部分，個(gè)別協(xié)議或紀(jì)要甚至對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等合同條款進(jìn)行了重大修訂，有時(shí)候往往就是憑一份關(guān)鍵的補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要而導(dǎo)致案件勝訴或敗訴，十分重要。如果在施工過(guò)程中需要與發(fā)包方達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包方要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交施工方總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)施工方高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5、注重法律文件的有效送達(dá)。

一旦合作的雙方發(fā)生糾紛，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都可能成為主張權(quán)利的障礙?？匆患移髽I(yè)的管理水平，首先要看企業(yè)在履行合同過(guò)程中的簽證意識(shí)，尤其是送達(dá)的管理。可能一些施工企業(yè)提交了很多工程量報(bào)告、停工通知等等，但只是交給了發(fā)包方，自己手上沒有留存提交了這些法律文件的證據(jù)，一旦對(duì)方不承認(rèn)收到，施工方就傻眼了。為了防范這一風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下的做法：

（1）所有提交給發(fā)包方、監(jiān)理方的法律文書均一式兩份，一份交送達(dá)對(duì)方，另一份要求對(duì)方的有權(quán)簽認(rèn)人簽字后留己方保存;

（2）如果對(duì)方不愿意簽字，可以采用EMS郵寄送達(dá)的方式，在備注中寫清楚郵寄資料的包含主要內(nèi)容的文件摘要;

（3）郵寄不能送達(dá)時(shí)或者比較重要的文件可以采用公證送達(dá)的方式。沒有有效的送達(dá)就沒有充分的權(quán)利，有效送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)成為施工管理的重要內(nèi)容。