方案明確鄭州大都市區(qū)，洛陽副中心城市，商丘、南陽、安陽3個區(qū)域中心城市建設(shè)，提出推動鄭州放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制，農(nóng)村宅基地改革要“穩(wěn)慎”。

方案提出：

到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；

到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，在顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當中發(fā)揮更大作用。

具體來說，方案部署了建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、健全市場一體化發(fā)展機制、深化區(qū)域合作機制、優(yōu)化區(qū)域互助機制、健全利益補償機制、完善基本公共服務(wù)均等化機制、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機制、建立健全區(qū)域發(fā)展保障機制等8項重點任務(wù)。

一、推進鄭州1小時通勤圈建設(shè)

      規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈

就建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制方面，方案提出，深化中原城市群一體化發(fā)展。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，提升產(chǎn)業(yè)實力、增強承載能力、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門戶”功能。

加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城際公路快速通道建設(shè)。

支持洛陽副中心城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，引領(lǐng)西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展，增強對陜東、晉南地區(qū)的帶動力。

加快商丘區(qū)域中心城市建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域協(xié)同，帶動東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一體化發(fā)展，提升對魯西南、皖北地區(qū)的輻射力。

推進南陽區(qū)域中心城市建設(shè)，聚焦生態(tài)、旅游等領(lǐng)域協(xié)作，帶動南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)一體化發(fā)展，提升對鄂西北、陜東南地區(qū)的影響力。

推進安陽區(qū)域中心城市建設(shè)，聚焦交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動，帶動北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展，提升對冀南、晉東地區(qū)的協(xié)同力。

推動建立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制。

全面實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)等國家重大區(qū)域規(guī)劃，加強重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境共建共享。

主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動建立交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作和污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

加強豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰(zhàn)略合作，健全產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本合作機制。

強化省際交界地區(qū)城市間交流合作，推進晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域、淮海經(jīng)濟區(qū)合作。建立健全省際區(qū)域合作會商機制。

完善省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，增強基層政府公共服務(wù)能力。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，有序下放適合市縣兩級政府管理的專項轉(zhuǎn)移支付具體項目評審和資金分配權(quán)限。

二、推動鄭州市放寬落戶條件

其他城市全面取消落戶限制

在健全市場一體化發(fā)展機制方面，方案提出，促進城鄉(xiāng)區(qū)域要素自由流動。推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。

健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準度。

推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，引導科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進創(chuàng)新要素充分流動。

此外，打造公平競爭市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善社會信用體系，健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

三、完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”

宅基地制度改革要“穩(wěn)慎”

方案提出，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給。開展全域國土綜合整治，大力推進農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地整理和城鄉(xiāng)生態(tài)保護修復。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革。

落實精準扶貧精準脫貧基本方略，全面完成大別山、伏牛山、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)，扎實做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，建立健全長效減貧機制、防范返貧機制和差別化支持機制。