河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

(河南省人民政府令第166號）

《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù) 會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

省長謝伏瞻 2014年12月15日

河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

第一條為加強(qiáng)對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，實現(xiàn)專家資源共享，保證評標(biāo)活動公 平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌目绲貐^(qū)、跨部門，為本省行 政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)的專家?guī)臁?/p>

第三條綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。

對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國標(biāo)組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對評標(biāo)專 家有特別規(guī)定的，可以適用其特別規(guī)定。

第五條省發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。省工業(yè)和信息化、國 土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門 做好綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，依法對評標(biāo)委員會成員的確 定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第六條綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類設(shè)置。

第七條省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門向社會公開征聘綜合評 標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家。

應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

第八條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有髙級職稱或者同等專業(yè)水平,

(二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

(三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

(四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作，年齡一般不超過70周歲；

(五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標(biāo)專家。

第九條應(yīng)聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)證明本人身份的有效證件；

(二）學(xué)歷證明及專業(yè)資格證書；

(三）個人情況及工作簡歷；

(四）個人研究成果或者工作成就簡況；

(五）單位推薦的，應(yīng)當(dāng)出具推薦意見；

(六）其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。

第十條省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門對應(yīng)聘人進(jìn)行資格審査。 通過審査的應(yīng)聘人由省發(fā)展改革行政主管部門頒發(fā)綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書。評標(biāo) 專家聘期3年，聘期屆滿經(jīng)評審合格的可以續(xù)聘。

第十一條省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立綜合評標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和 管理系統(tǒng)。

省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門、單位根據(jù)需要可以設(shè)立綜 合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，其已建立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合評標(biāo)專家?guī)?。具體管理辦法由 省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門另行制定。

省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門、單位已建立的評標(biāo)專家?guī)?中的專家，由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行 甄別后,納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第十二條設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；

(二）有經(jīng)過培訓(xùn)并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員；

(三）具有相對封閉的抽取評標(biāo)專家的場所；

(四)有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。

第十三條網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)依法為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù)；

(二）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定；

(三)及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料。 第十四條招標(biāo)項目所需的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)

果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，綜合評標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足8人或者國家、省人民政府有 特殊要求的項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門確認(rèn)， 可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

第十五條抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進(jìn)行：

(一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》；

(二）在規(guī)定的時間內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；

(三）由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo) 專家抽取結(jié)果。

第十六條評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二）項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員；

(三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；

(四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家：

(一)抽取的評標(biāo)專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的；

(二）已抽取的評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)活動的。

第十八條在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)、違反回避規(guī)定等 行為的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該評標(biāo)專家的評標(biāo)活動，按照規(guī)定另行確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。

在評標(biāo)工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，但 未影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)有效；影響評標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī) 定認(rèn)定評標(biāo)無效，并由招標(biāo)人重新組織評標(biāo)。

第十九條省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家檔案，記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo) 活動、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢査，及時更新相關(guān)記錄。

省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家考核和信用評價制度，根據(jù)實際需要和評標(biāo) 專家考核情況及時對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充，對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理。

第二十條評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

(一）接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請擔(dān)任評標(biāo)委員會成員_；

(二）依法進(jìn)行評標(biāo)，獨立提出評審意見，推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或者個人的干預(yù);

(三）接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬；

(四）對有關(guān)行政主管部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動的處理決定依法提出申訴；

(五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)在評標(biāo)結(jié)果確定之前，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目保密；

(二）客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，對提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任，不得委托他人代替評標(biāo);

(三）不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介 人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況;

(四）協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)査工作；

(五）自覺參加考核；

(六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)專家資格:

(一）考核不合格的；

(二）因工作調(diào)動不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；

(三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

(四）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；

(五）有不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的其他情形的。

第二十三條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條省發(fā)展改革行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審査，或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的,

(二）未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、考核和信用評價等管理制度的_；

(三）違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的_；

(四）非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的；

(五）對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的；

(六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由省發(fā)展改革行政主 管部門視情節(jié)暫?；蛘呷∠W(wǎng)絡(luò)抽取終端資格；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未按照本辦法規(guī)定抽取評標(biāo)專家的_；

(二）違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的；

(三）未及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有 關(guān)資料的。

第二十六條招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令 改正，評標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束的，評標(biāo)結(jié)果無效，可以處3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照本辦法規(guī)定從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的；

(二）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門確認(rèn)，直接確定評標(biāo)專家的；

(三）違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十七條評標(biāo)專家有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由 省發(fā)展改革行政主管部門暫?；蛘呷∠渚C合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家資格；屬于國家工作人員的， 依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的；

(二 )明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動申請回避的；

(三）無正當(dāng)理由不參加評標(biāo)活動的；

(四）在評標(biāo)結(jié)果確定之前，泄露評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目的_；

(五）私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，收受投標(biāo)人、中介人、 其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的；

(六）不能客觀公正履行職責(zé)的；

(七）委托他人代替評標(biāo)的；

(八）不協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢査及調(diào)査工作的；（九）其他違反法律、法規(guī) 和規(guī)章規(guī)定行為的。

被取消評標(biāo)專家資格的，不得再被聘為本省評標(biāo)專家，不得再參加本省招標(biāo)項目的評標(biāo)活動。

第二十八條本辦法自2015年5月1日起施行，2006年4月19日河南省人民政府令第99號 公布的《河南省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。