關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢的通知

(髙檢會(huì)(2015) 3號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、發(fā)展改革委： 為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印 發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)）要求，推動(dòng)健全社 會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)，最高人民 檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委決定在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢。

一、充分認(rèn)識(shí)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案査詢的重要意義 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。在招投 標(biāo)活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行限制， 是健全招標(biāo)投標(biāo)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，有利于規(guī)范招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪；有利于形成“一處行賄，處處受制” 的信用機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)人民檢察院、發(fā)展改革部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān) 督部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行賄犯罪檔案査詢工作機(jī)制， 有效應(yīng)用行賄犯罪檔案査詢結(jié)果，做好對(duì)經(jīng)査詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人的處置工作，強(qiáng)化 市場(chǎng)主體廉潔經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

(一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔 案查詢。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄犯罪檔案査詢。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)確定和招標(biāo)師注冊(cè)前，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行行賄犯 罪檔案査詢。

鼓勵(lì)不屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。

(二）招標(biāo)投標(biāo)中行賄犯罪檔案查詢期限根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案査詢工作 的規(guī)定》確定。

單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個(gè)人犯罪自刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算行賄犯罪 檔案査詢期限。法律法規(guī)對(duì)査詢期限另有規(guī)定的除外。

(三）招標(biāo)人可以向本單位住所地人民檢察院或者招標(biāo)項(xiàng)目所在地人民檢察院申請(qǐng)行賄犯罪 檔案査詢。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)査詢。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求可以自行到人民檢察院申請(qǐng)査詢。

申請(qǐng)査詢時(shí),應(yīng)當(dāng)申明査詢事由，列明被査詢單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼，被査詢單位法定代表人、 項(xiàng)目經(jīng)理的姓名和身份證號(hào)碼。

(四）兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體、以一個(gè)投標(biāo)人的名義共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng) 對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行査詢。

(五）一次査詢涉及被查詢單位、個(gè)人數(shù)量較多的，可以由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行 批量査詢。

(六）有關(guān)行政主管部門(mén)或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民檢察院査詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)師行 賄犯罪檔案信息。相關(guān)工作委托行業(yè)自律組織承擔(dān)的，可以由相關(guān)協(xié)會(huì)申請(qǐng)査詢。

(七）人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)査詢系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)與各級(jí)招標(biāo)投 標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和綜合性社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，依托電子化平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門(mén)和市場(chǎng)主體網(wǎng)上申請(qǐng)査詢。

各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)行賄犯罪檔案査詢辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式等信息， 并接受社會(huì)監(jiān)督。

(八）檢察機(jī)關(guān)提供的査詢結(jié)果包括以下內(nèi)容：被査詢單位或個(gè)人有無(wú)行賄犯罪記錄，作出 判決、裁定的人民法院，判決時(shí)間和結(jié)果，行賄犯罪的實(shí)施時(shí)間和犯罪數(shù)額，及有關(guān)整改和預(yù)防 的信息。

行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函自出具之日起2個(gè)月內(nèi)有效。

(九）行賄犯罪記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)的資質(zhì)審査、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審査、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定、中標(biāo)人推薦和確定、招標(biāo)師注冊(cè)等活動(dòng)的重要依據(jù)。有關(guān)行政主管部門(mén)、建 設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)規(guī)定，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人作 出一定時(shí)期內(nèi)限制進(jìn)入市場(chǎng)、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、不予聘用或者注冊(cè)等處置，并將處 置情況在10個(gè)工作日內(nèi)反饋提供査詢結(jié)果的人民檢察院。

(十）開(kāi)展非罪行賄行為查詢和應(yīng)用試點(diǎn)的地區(qū)，查詢與應(yīng)用辦法參照上述規(guī)定執(zhí)行。

三、工作要求

(一）各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、發(fā)展改革部門(mén)，要根據(jù)本地實(shí)際，依托社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等 協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)中開(kāi)展行賄犯罪檔案査詢，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)査詢工作要求， 保證査詢結(jié)果應(yīng)用到位。

(二）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 7]C利、商務(wù)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決行賄犯罪檔案査詢工作中的問(wèn)題， 確保査詢工作規(guī)范有序進(jìn)行。

(三）有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)妥善保管行賄犯罪檔案信息，不得用于招標(biāo)投標(biāo)以外的事項(xiàng)，不 得泄露企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密和相關(guān)個(gè)人隱私。

最高人民檢察院國(guó)家發(fā)展改革委 2015年5月8日