工程造價(jià)糾紛補(bǔ)充合同能否定原合同嗎？

作者：  來源：  發(fā)布日期：2016-01-08

工程造價(jià)糾紛補(bǔ)充合同能否定原合同嗎？在工程價(jià)款結(jié)算糾紛案件中，一方當(dāng)事人主張按照“黑合同”結(jié)算，對方當(dāng)事人則主張按照“白合同”結(jié)算，究竟應(yīng)當(dāng)按照哪一份合同結(jié)算呢？《招標(biāo)投標(biāo)法>第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　【現(xiàn)狀】

　　但在中標(biāo)前后，為了獲取不正當(dāng)利益，雙方經(jīng)常另行簽訂一份或數(shù)份與備案合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容(包括價(jià)款、質(zhì)量和工期)不一致的合同。按照招投標(biāo)文件訂立并且經(jīng)過備案的合同被稱為“白合同”。

　　另行訂立的背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他合同被稱為“黑合同”。出現(xiàn)“黑白合同”時(shí)?！昂诤贤钡靡月男?，“白合同”卻束之高閣。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法>第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

　　【法律依據(jù)】

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?！?/p>

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第65條將施工項(xiàng)目的書面報(bào)告具體化：

(一)招標(biāo)范圍；

(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；

(五)中標(biāo)結(jié)果。

　　勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)項(xiàng)目的書面報(bào)告的具體內(nèi)容分別適用《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》。

　　《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?/p>

　　“黑合同”可能是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，但是為什么不能作為結(jié)算依據(jù)呢？這是因?yàn)椋簜浒甘墙ㄔO(shè)行政主管部門對招投標(biāo)采取的行政管理措施，法律規(guī)定中標(biāo)合同的變更必須經(jīng)過法定備案程序，“黑合同”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容背離“白合同”且未進(jìn)行備案。違犯了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。

　　但是在合同履行過程中，經(jīng)常發(fā)生合同變更的情況，這就涉及到“黑白合同”與合同變更的界限問題。為避免黑白合同，當(dāng)事人變更合同價(jià)款、質(zhì)量和工期等實(shí)質(zhì)內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)到招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理備案手續(xù)#以免發(fā)生爭議。