河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府采購

作者：  來源：  發(fā)布日期：2013-11-12

（豫財(cái)購【2012】20號(hào)）
 

各省轄市財(cái)政局，有關(guān)縣（市）財(cái)政局：
    為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，我廳研究制定了《河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    
    附件：河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
              
                          

           2012年12月27日
 

附件：
河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
第一章           總  則
第一條          為加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）等法律法規(guī)，制定本辦法。 
第二條          本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部61號(hào)令）取得省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
第三條          對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核原則上按照所代理政府采購業(yè)務(wù)管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)考核的辦法。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門分別對(duì)代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的應(yīng)將考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。凡在河南省境內(nèi)承擔(dān)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受本省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門組織的監(jiān)督檢查和考核。
第四條          代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、公開透明、實(shí)事求是的原則。 
第五條          財(cái)政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益?？己斯ぷ鹘M成人員中，與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章           考核內(nèi)容
第六條          代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策情況。有無違紀(jì)違法行為。 
第七條          采購項(xiàng)目實(shí)施情況。內(nèi)容包括代理協(xié)議、采購文件、信息公告、專家抽取使用、采購方式及程序執(zhí)行、政策功能落實(shí)等情況。
第八條          內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置，崗位職責(zé)、采購活動(dòng)組織規(guī)程及工作紀(jì)律要求、建立相互制約和監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制等情況。
第九條          從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括熟悉和遵守政府采購有關(guān)法律、規(guī)章制度情況，組織和參加學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況等。 
第十條          基礎(chǔ)工作情況，包括政府采購文件檔案管理制度、質(zhì)疑答復(fù)滿意度、有關(guān)收費(fèi)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表完成情況、向財(cái)政部門反饋評(píng)審專家表現(xiàn)情況等。
第十一條              采購成果和效益情況。包括代理政府采購業(yè)務(wù)的次數(shù)、規(guī)模和采購效果，采購項(xiàng)目成功率，發(fā)生質(zhì)疑和投訴等情況。
第十二條              服務(wù)質(zhì)量情況。包括及時(shí)向采購人、供應(yīng)商提供咨詢服務(wù)，協(xié)助采購人做好需求分析，依法公平公正組織項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，正確履行代理職責(zé)，認(rèn)真答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，積極配合財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購人提供評(píng)標(biāo)報(bào)告，及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送中標(biāo)通知書、及時(shí)退還投標(biāo)保證金等。
第十三條              預(yù)防商業(yè)賄賂情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價(jià)證券以及報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。 
第十四條              財(cái)政部門認(rèn)定需要考核的其他內(nèi)容。
第三章           考核方法
第十五條              考核分綜合考核和定項(xiàng)考核兩種。綜合考核是對(duì)所有代理機(jī)構(gòu)的全面考核；定項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容對(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)卮碚少彉I(yè)務(wù)的全部或部分代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的考核。
第十六條              綜合考核工作由省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，原則上每二年一次。定項(xiàng)考核由各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合采購項(xiàng)目實(shí)施情況隨機(jī)進(jìn)行，定項(xiàng)考核結(jié)果將作為綜合考核時(shí)的重要參考內(nèi)容。 
第十七條              財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，可以邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家參加或向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見。 
第十八條              考核工作開始前，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)考核工作需要按照考核辦法制定考核內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。并在考核工作開始前15天通知代理機(jī)構(gòu)。綜合考核的內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。
第十九條              代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給財(cái)政部門。
第二十條              財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)提供的資料結(jié)合其自查報(bào)告進(jìn)行考核。
第四章           考核結(jié)果及責(zé)任
第二十一條    財(cái)政部門應(yīng)在考核工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核報(bào)告。定項(xiàng)考核報(bào)告分別由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)送被考核代理機(jī)構(gòu)并上報(bào)省財(cái)政廳。綜合考核由省財(cái)政廳匯總各級(jí)考核意見作出正式考核報(bào)告，并發(fā)送代理機(jī)構(gòu)。綜合考核和定項(xiàng)考核報(bào)告均應(yīng)在政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布。
第二十二條    代理機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績、隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門按照政府采購法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令暫停三至六個(gè)月代理本地政府采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。
第二十三條    代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為的，依據(jù)政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處理。
第二十四條    考核人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條    對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰，定項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰，涉及政府采購代理資格的行政處罰應(yīng)報(bào)請(qǐng)認(rèn)定資格的機(jī)關(guān)作出。
第五章           附  則
第二十六條    集中采購代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
第二十七條    本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條    本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。