1、探索推進(jìn)評(píng)定分離：首先在適宜開(kāi)展評(píng)定分離的項(xiàng)目中進(jìn)行探索，成熟后再逐步推廣。

2、簡(jiǎn)化招標(biāo)前置條件：

• 招標(biāo)人在取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和落實(shí)項(xiàng)目資金，并具備滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件后，自行決定招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間。

• 用地、規(guī)劃審批手續(xù)與招標(biāo)工作脫鉤。

• 招標(biāo)人在項(xiàng)目開(kāi)工前，完成相關(guān)的報(bào)批報(bào)建審批手續(xù)。

3、取消招標(biāo)文件事前備案：

• 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)不再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行事前備案，由招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

• 發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為清單》，一次性告知招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）編制中的禁止行為。

4、探索實(shí)施批量打捆招標(biāo)的發(fā)包模式：

• 招標(biāo)人在一定時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類型小規(guī)模的、簡(jiǎn)單的、通用的工程或者與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等，可以采用批量打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

5、探索實(shí)施免收投標(biāo)保證金制度：

• 單個(gè)標(biāo)段控制價(jià)1000萬(wàn)元以下的工程施工、貨物、服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人以投標(biāo)承諾代替投標(biāo)保證金（包括銀行轉(zhuǎn)賬、投標(biāo)保函、投標(biāo)保證保險(xiǎn)等方式），并通過(guò)信用體系建設(shè)約束投標(biāo)人行為。

• 逐步擴(kuò)大免收投標(biāo)保證金的項(xiàng)目范圍。

• 探索依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的免收投標(biāo)保證金制度，不斷擴(kuò)大企業(yè)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用。

6、提升串（圍）標(biāo)的識(shí)別力度。

• 通過(guò)開(kāi)發(fā)電子開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子投標(biāo)文件雷同性分析功能，對(duì)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件附帶的制作機(jī)器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼，已標(biāo)價(jià)工程量清單的文件制作機(jī)器碼、造價(jià)軟件鎖號(hào)、造價(jià)軟件鎖實(shí)名登記信息、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、IP地址等的雷同性深度分析，報(bào)價(jià)異常一致性和規(guī)律性變化等分析，加大對(duì)串（圍）標(biāo)違法行為的自動(dòng)甄別力度。

7、強(qiáng)化中標(biāo)單位人員履職監(jiān)管。

• 將中標(biāo)單位投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目部管理人員實(shí)施實(shí)名制管理。

• 將人員到位履職情況，納入施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)管并形成履約評(píng)價(jià)。

• 遏制以他人名義投標(biāo)、掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

8、建立標(biāo)后評(píng)估制度：重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為、投標(biāo)人的投標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為，組織標(biāo)后評(píng)估專家組進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入信用體系，向社會(huì)公布。

9、在招投標(biāo)中引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，參與過(guò)程監(jiān)督。

10、對(duì)信用較差的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提高抽查比例、頻次，實(shí)施嚴(yán)管重罰。

原文如下：

洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于申報(bào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》（洛建〔2020〕31號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意你市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)實(shí)施方案。

二、開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），以深化“放管服”改革、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)法治建設(shè)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槭滓蝿?wù)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照試點(diǎn)方案明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)將試點(diǎn)工作開(kāi)展情況報(bào)我廳。試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處聯(lián)系。

附件：洛陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)實(shí)施方案　　

2020年6月28日        

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附  件

洛陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)際情況，現(xiàn)制定洛陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神和對(duì)河南工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），按照“放管服”改革要求，圍繞洛陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)法治建設(shè)，不斷深化洛陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)。

二、基本原則

以強(qiáng)化落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任為核心，以注重公平、規(guī)范交易過(guò)程、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為原則，從優(yōu)化評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、簡(jiǎn)化程序、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高招標(biāo)效率等方面著力，全面深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

三、改革措施

（一）優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作機(jī)制

1.探索推進(jìn)評(píng)定分離。由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人通過(guò)建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，按照科學(xué)、民主、依法決策原則，依據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和招標(biāo)項(xiàng)目需求，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，采用招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，按規(guī)定程序，在推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。該方式首先在適宜開(kāi)展評(píng)定分離的項(xiàng)目中進(jìn)行探索，成熟后再逐步推廣適用范圍。

2.簡(jiǎn)化招標(biāo)前置條件。招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，招標(biāo)人在取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和落實(shí)項(xiàng)目資金，并具備滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件后，可以根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，自行決定招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間。用地、規(guī)劃審批手續(xù)與招標(biāo)工作脫鉤，招標(biāo)人須向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)書(shū)面承諾自行承擔(dān)因項(xiàng)目相關(guān)條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的法律風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成相關(guān)的報(bào)批報(bào)建審批手續(xù)。

3.取消招標(biāo)文件事前備案。隨著電子招標(biāo)投標(biāo)的普及，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)不再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行事前備案，由招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)通過(guò)發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為清單》，一次性告知招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）編制中的禁止行為，并由招標(biāo)人承諾招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）合法、合規(guī)，不存在負(fù)面清單內(nèi)的行為。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理。

4.探索制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)導(dǎo)則。依據(jù)工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物等不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定各類招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)因素和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，制定更為科學(xué)、合理的評(píng)審機(jī)制和評(píng)標(biāo)導(dǎo)則。

（二）轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督方式

5.建立標(biāo)后評(píng)估制度。對(duì)一些社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在預(yù)警或投訴情形的項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為、投標(biāo)人的投標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為，組織標(biāo)后評(píng)估專家組進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入信用體系，向社會(huì)公布，以約束招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體的行為。

6.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督見(jiàn)證作用，形成“行業(yè)+社會(huì)”的監(jiān)管體系。由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)反饋監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。

7.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。強(qiáng)化"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"思維，建立健全全過(guò)程的信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)注冊(cè)、招標(biāo)公告（預(yù)）發(fā)布、招標(biāo)文件制作、異議投訴處理、中標(biāo)結(jié)果發(fā)布、合同履約、文件歸檔、招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程留痕和可追溯等全過(guò)程電子化，構(gòu)建"標(biāo)前+標(biāo)中+標(biāo)后"的全程監(jiān)管體系，打造招標(biāo)投標(biāo)“零跑腿”環(huán)境。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)分析手段，提升監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。

8.構(gòu)建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用較好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例、頻次；對(duì)信用較差的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提高抽查比例、頻次，實(shí)施嚴(yán)管重罰。開(kāi)展行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。

（三）提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率

9.推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢發(fā)包模式。鼓勵(lì)采用工程總承包和全過(guò)程工程咨詢的模式發(fā)包。探索制定科學(xué)、合理的工程總承包發(fā)包和全過(guò)程工程咨詢?cè)u(píng)審機(jī)制和評(píng)標(biāo)導(dǎo)則。探索引入BIM技術(shù)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，提高工程總承包招標(biāo)投標(biāo)科學(xué)化評(píng)審水平。

10.探索實(shí)施批量打捆招標(biāo)的發(fā)包模式。招標(biāo)人在一定時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類型小規(guī)模的、簡(jiǎn)單的、通用的工程或者與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等，可以采用批量打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

11.探索實(shí)施免收投標(biāo)保證金制度。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，單個(gè)標(biāo)段控制價(jià)1000萬(wàn)元以下的工程施工、貨物、服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人以投標(biāo)承諾代替投標(biāo)保證金（包括銀行轉(zhuǎn)賬、投標(biāo)保函、投標(biāo)保證保險(xiǎn)等方式），并通過(guò)信用體系建設(shè)約束投標(biāo)人行為。對(duì)于不履行承諾，擅自撤銷(xiāo)投標(biāo)文件、不按規(guī)定繳納履約擔(dān)保、簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件、無(wú)故不簽訂項(xiàng)目合同、以及在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在其他違法違規(guī)等行為的投標(biāo)人，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)在信用平臺(tái)上予以公示。隨著信用體系的不斷完善，逐步擴(kuò)大免收投標(biāo)保證金的項(xiàng)目范圍。探索依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的免收投標(biāo)保證金制度，不斷擴(kuò)大企業(yè)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用。

（四）凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境

12.規(guī)范異議和投訴處理行為。推進(jìn)異議和投訴處理制度建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異議處理行為，強(qiáng)化招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在異議處理中的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步提高招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)異議處理能力；規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)投訴處理程序和文書(shū)格式，避免投訴處理的隨意化；完善投訴處理機(jī)制，有力打擊招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

13.建立重大爭(zhēng)議問(wèn)題專家評(píng)議制度。招標(biāo)人在處理異議或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)在處理投訴的過(guò)程中，涉及法律、專業(yè)技術(shù)等問(wèn)題，可能造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有失公正的，可以申請(qǐng)組建評(píng)議專家組對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議意見(jiàn)可作為異議、投訴處理的依據(jù)。

14.利用信息技術(shù)手段提升串（圍）標(biāo)的識(shí)別力度。通過(guò)開(kāi)發(fā)電子開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子投標(biāo)文件雷同性分析功能，對(duì)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件附帶的制作機(jī)器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼，已標(biāo)價(jià)工程量清單的文件制作機(jī)器碼、造價(jià)軟件鎖號(hào)、造價(jià)軟件鎖實(shí)名登記信息、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、IP地址等的雷同性深度分析，報(bào)價(jià)異常一致性和規(guī)律性變化等分析，加大對(duì)串（圍）標(biāo)違法行為的自動(dòng)甄別力度。

15.強(qiáng)化中標(biāo)單位項(xiàng)目管理人員履職監(jiān)管。結(jié)合“智慧工地”建設(shè)，將中標(biāo)單位投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目部管理人員實(shí)施實(shí)名制管理。將人員到位履職情況，納入施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)管并形成履約評(píng)價(jià)。履約評(píng)價(jià)納入市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)范圍，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)信息和履約信息的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”閉合管理，有效遏制以他人名義投標(biāo)、掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

16.建立招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報(bào)告制度。為有效杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家工作人員違規(guī)插手、干預(yù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目依法依規(guī)招標(biāo)，建立“打招呼”登記報(bào)告制度。由被“打招呼人”填寫(xiě)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，并及時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)視影響干涉可能造成的程度，及時(shí)將所涉及的招標(biāo)項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并加強(qiáng)對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)將受理事項(xiàng)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，敢于擔(dān)當(dāng)。抓緊細(xì)化配套改革措施，制定具體工作指引、操作細(xì)則和實(shí)施辦法，細(xì)化操作流程和工作要求。定期組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)分析試點(diǎn)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確保招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。招標(biāo)人作為招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目重大決策約束、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)履行依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，依法自主決定招標(biāo)相關(guān)事宜，做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的精細(xì)化管理，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，有效處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的異議，配合行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴。

（三）強(qiáng)化信用管理。加快建立、健全信用體系及信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，不斷擴(kuò)大信用信息的運(yùn)用，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行”的信用環(huán)境。將合同履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、信用評(píng)價(jià)結(jié)果等與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，促進(jìn)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)實(shí)守信。

（四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。積極與市公共資源交易中心加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)改革的具體措施，不斷完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，優(yōu)化操作流程。建立信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督與建筑市場(chǎng)監(jiān)管的信息互通。

（五）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。積極拓展信息公開(kāi)渠道，優(yōu)化信息獲取方式。密切關(guān)注社會(huì)反響，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，做好政策解讀，及時(shí)解答各方主體關(guān)心的問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)各方主體的積極性。在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，要本著有利于招標(biāo)投標(biāo)改革發(fā)展的精神，給予保護(hù)和支持。